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政策解讀

中國貨幣政策堅持穩健取向

2019年09月25日 來源: 人民日報海外版 作者: 字體:  

9月24日,中國人民銀行行長易綱在“慶祝中華人民共和國成立70周年活動”新聞中心舉辦的第一場新聞發布會上介紹,70年來,中國逐步建立了一整套完整、規范、穩定、可信的法定貨幣制度及金融市場體系,為經濟社會發展和人民生活改善提供了強有力的支撐。面對全球經濟不確定性升高及國內經濟轉型升級帶來的下行壓力增強,中國人民銀行堅持穩健的貨幣政策,同時聚焦實體經濟痛點難點、向民營企業和小微企業進行政策傾斜、積極研究數字貨幣,力求“穩增長”“促改革”“防風險”的有效平衡。

金融體系日益成熟

在談及金融業發展取得的歷史性成就時,易綱總結為五大方面:

一是基本建成了與中國特色社會主義相適應的現代金融市場體系。新中國成立后,迅速建立了一個穩定可信的法定貨幣制度。改革開放40年,金融業迎來大發展大繁榮時期,逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領域,種類齊全、競爭充分的金融市場體系。目前,中國債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。外匯儲備余額3.1萬億美元,多年來居全球第一。

二是形成以實體經濟為目標、便民利民的金融服務體系。存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、托管、清算、結算、征信、評級體系基本健全,金融基礎設施不斷完善。

三是建立有效維護金融穩定的金融監管體系。目前,中國形成了國務院金融穩定發展委員會統籌抓總,“一行、兩會、一局”和地方分工負責的金融監管框架。金融風險整體呈現收斂可控的局面,市場預期發生了積極變化。

四是形成一套有效的金融調控體系。在新中國發展的不同歷史階段,金融調控始終努力保持人民幣幣值穩定,守護好老百姓的錢袋子。改革開放以來,中國重點推動調控機制從以直接調控為主向以間接調控為主轉變,創新完善公開市場業務操作、存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具體系,持續推進利率市場化改革。

五是確立面向全球、平等競爭的對外開放體系。目前銀行、證券、保險業的市場準入已經大幅放開,明年將全面放開股比限制。

貨幣政策保持定力

針對解決民營企業和小微企業“融資難、融資貴”問題的成效,易綱表示,中國在銀行貸款、市場發債、股權融資這三方面同時發力支持民營企業和小微企業,取得了比較好的效果。

“央行會同有關部門發揮‘幾家抬’合力,央行、財政、監管、地方、金融機構的積極性都調動起來了,同時在宏觀政策上我們也用降準、定向降準、再貸款、再貼現等貨幣政策工具引導金融機構給小微企業和民營企業貸款,收到了比較好的效果。”易綱說。

在被問及中國是否會跟隨全球貨幣政策寬松態勢降息時,易綱指出,中國是一個大型經濟體,貨幣政策主要是服務國內經濟,決定貨幣政策也主要是“以我為主”,考慮國內的經濟形勢和物價走勢來進行預調和微調。目前,中國經濟還在合理區間,物價方面也處于一個比較溫和的區間。在轉型升級中遇到一些結構性的問題,主要應通過供給側結構性改革來解決。因此,中國的貨幣政策還是要保持穩健取向,要保持這個定力。“應該珍惜正常的貨幣政策空間,使得我們能夠盡量長地延續正常的貨幣政策,這樣對整個經濟可持續發展和老百姓福祉是有利的。”

上海交通大學安泰經濟與管理學院副院長吳文鋒在接受本報記者采訪時指出,近年來,中國金融監管部門在采取穩健貨幣政策的同時,積極采取結構性政策手段來解決民營企業和小微企業融資難問題,取得了有目共睹的成績。“其實,中國貨幣供應總量相對充裕,問題在于金融資源分配結構不均衡。如果貿然采取‘放水’政策,就可能加劇現有結構性矛盾。”吳文鋒說,目前,結構性貨幣政策中非市場化手段還不夠多,未來還應采取更多市場化手段加以引導。

有效防范化解風險

目前,個別城市商業銀行遇到一些風險,引發各界關注。對此,易綱表示,中國人民銀行和銀保監會在今年5月嚴格依法接管了包商銀行。接管后,500多萬儲戶、20多萬理財產品投資者,還有絕大多數對公業務的存款者都得到了完全的保障。整個處置目前是平穩的,銀行照常營業,井井有條,存取款非常自由。易綱說,按照市場化、法治化的思路,股東負什么責、機構負什么責,責任是清晰的。在這個過程中,央行特別注重保護普通存款人的權益,特別注重保護普通理財人的權益。

“從效果來看,中國人民銀行等部門在防范和化解金融風險上取得的成績值得肯定,特別是對于包商銀行等機構的處置,起到了穩定人心、積累經驗的作用。與此同時,我們還必須看到,隨著外部不確定性的增加及國內經濟下行壓力的增大,金融系統所積累的一些長期風險開始越來越多地暴露出來,這些都需要監管部門持續關注,做好預案。”吳文鋒說。

在中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才看來,中國金融實力已經今非昔比,中國金融業規模、金融機構競爭能力、金融服務能力等都在世界上名列前茅,抵抗外部風險沖擊的能力也大幅度提升。因此,最近幾年主動擴大金融服務業的對外開放,風險是可控的。它既是國內金融業進一步發展的需要,可提升中國金融機構競爭力和內部風險管控水平,也是國際社會的普遍期待。(記者 王俊嶺)

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